MBA Strategy

Предлагаемые изменения в законе о визах Н-1В могут оказаться благоприятными для поступающих на МВА



Н-1В, или рабочая виза в США - это разрешительный документ, предназначенный для специалистов различных профилей, которые приезжают в Соединенные Штаты для работы по специальности. В последнее время сообщается о грядущих изменениях в выдаче данного типа виз.

 

За последние несколько дней интернет-издание GMAT Club получило множество писем с вопросами об изменениях, которые предлагается внести в законопроект о реформе процедуры выдачи виз Н-1В, и о том, как эти изменения могут повлиять на трудоустройство выпускников бизнес-школ в США.

 

Сотрудники GMAT Club провели небольшое исследование для выяснения последствий реформы. MBA Strategy приводит адаптированный перевод результатов данного исследования.

1. Краткий обзор результатов исследования

Поскольку статья получилась довольно длинная, сначала мы кратко изложим наши выводы. По сути, предлагаемые изменения (если они будут внесены), могут оказаться очень благоприятными для большинства поступающих на МВА по следующим причинам:

  1. Предлагаемые изменения могут повысить шансы на получение визы Н-1В. Программой выдачи виз Н-1В очень часто злоупотребляют, поэтому на участие в ней подается слишком много заявлений. Даже при наличии спонсора шансы выпускника бизнес-школы на получение визы Н-1В не превышают 33%. Сенат США рассматривает предложение о внесении изменений, которые будут препятствовать злоупотреблению и существенно повысят вероятность получения визы. (В большинстве случаев зарплата выпускника бизнес-школы составляет около 100 000 долларов).
  2. Минимальная зарплата – не обязательное условие. Требования к минимальной зарплате в размере 130 000 долларов (предложение Зоу Лофгрин) касаются только тех, кто не подпадает под ограничения на выдачу виз Н-1В, в том числе разработчиков программного обеспечения. Визу Н-1В вполне можно получить и при более низкой зарплате, если не подавать заявление на освобождение от вышеуказанного ограничения.
  3. Изменения позволят быстрее получить Грин-карту. Среди прочего, в предложение Зоу Лофгрин входит требование к работодателям открывать процедуру иммиграционного оформления в течение трех лет после того, как их работник получит визу Н-1В. На сегодняшний день очень немногие работодатели так поступают.
  4. Если изменения будут внесены, бизнес-школы, скорее всего, будут принимать больше студентов. Квота на визы Н-1В – одна из причин, по которым приемные комиссии зачисляют не всех абитуриентов, которые того заслуживают. Если шансы получить визу Н-1В возрастут, бизнес-школы, возможно, станут принимать больше студентов-иностранцев.

2. Общие сведения. Что такое виза Н-1В?

Для начала следует разобраться, что такое виза Н-1В и для чего она используется, поскольку именно ее особенности создают условия для злоупотреблений, о которых пойдет речь ниже.

 

Виза Н-1В позволяет работодателям нанимать сотрудников-иностранцев, чтобы компенсировать нехватку квалифицированного персонала в той или иной отрасли. Иными словами, если требуемых профессионалов нет на отечественном рынке труда, их можно пригласить из-за границы. Строго говоря, для этого нужно выполнить только два условия: продемонстрировать наличие дефицита квалифицированного персонала и платить справедливую зарплату сотруднику-иностранцу.

 

Следует отметить, что Н-1В предназначена не только для работников ІТ-сферы: с ее помощью можно покрыть нехватку специалистов в любой области. В 2015 году визы Н-1В получили представители 18 профессий, включая социальные науки, искусство и юриспруденцию. Более того, первая леди США Меланья Трамп получила визу Н-1В, чтобы работать моделью в Соединенных Штатах.

2.1. Сколько виз Н-1В выдается в США ежегодно?

Люди, ежегодно получающие визы Н-1В, делятся на три категории (см. таблицу ниже).

 

КатегорияКвота на кол-во визПримечания
Общая65 000Заявление могут подавать все, даже те, у кого есть диплом магистра.
Магистры20 000Обладатели диплома магистра или выше.
Особая категория (сотрудники некоммерческих организаций и т.п.)Без ограниченийЗаявление могут подавать только сотрудники университетов, некоммерческих исследовательских организаций, связанных с университетами, или государственных исследовательских организаций.

 

Из-за наличия третьей категории, на которую не распространяются ограничения, в США ежегодно выдается значительно больше 65 000 виз Н-1В. В частности, в 2010 финансовом году их количество составило 117 828, в 2011 – 129 552, а в 2012 – 135 991.

 

Однако выпускники бизнес-школ подпадают под первые две категории, размер общей квоты для которых составляет 85 000 виз (65 000 + 20 000). Далее мы будем обсуждать только эти две категории.

 

2.2. Как выдаются визы Н-1В?

Существует два метода получения визы Н-1В.

2.2.1. Стандартная процедура

Это «изначальный» метод подачи заявления на получение визы Н-1В. Для этого необходимо доказать, что в определенной области присутствует нехватка требуемых кадров, и что нового сотрудника не нанимают на уже занятую должность в материнской компании или на любом другом предприятии, с которым материнская компания сотрудничает (последнее условие должно соблюдаться в течение 120 дней). Определение специальным терминам (сохранение наличествующих кадров, подбор кадров, прием на работу) дается в Приложении 1.

 

При использовании этого метода получения визы нет никаких требований к минимальной зарплате. Здесь главное – доказать, что квалифицированных специалистов действительно не хватает.

2.2.2. Процедура для сотрудников, подпадающих под особую категорию

В 1998 году в процедуру получения визы Н-1В были внесены изменения: появилась третья, особая категория людей, на которых не распространялись ограничения. Работодатель мог больше не волноваться о требованиях к подбору кадров – главное, чтобы нанимаемый сотрудник:

  • Получал зарплату в размере 60 000 долларов в год;
  • Был дипломированным специалистом в требуемой области (диплом магистра или выше, или эквивалент такового).

Обратите внимание, что этот сотрудник получил визу Н-1В, поскольку его причислили к категории, на которую не распространяются ограничения. Вот официальное заявление.

 

 

Цитата: «В сущности, если вы платите человеку не менее 60 000 долларов или нанимаете сотрудника с дипломом магистра, вы можете назначить его на должность, занимаемую американцем при условии, что сотрудник-американец не работает в компании, которая подала заявление на получение визы Н-1В». (Обратите внимание на это обстоятельство, когда будете читать пример из истории компании Disney, приведенный ниже).

3.0. Как работодатели злоупотребляют процедурой выдачи виз Н-1В

Цитата: «По иронии судьбы, поправка, внесенная Конгрессом США в процедуру выдачи виз Н-1В (минимальная зарплата в размере 60 000 долларов), не защитила американцев – напротив, именно благодаря ей работодатели смогли заменить сотрудников-американцев на иностранцев и платить им более низкую зарплату».

 

Из-за введения особой категории, работодатели начали использовать процедуру выдачи виз Н-1В как инструмент снижения затрат на оплату труда. Это стало возможно потому, что в законопроекте 1998 года была допущена серьезная ошибка: на то время сотрудники ІТ-сферы действительно получали около 60 000 долларов в год, но в законопроекте не была учтена индексация зарплаты в соответствии с общим ростом окладов или даже инфляцией. В результате работодатели получили законный метод замены сотрудников-американцев, который позволял им экономить на зарплате.

 

Тем временем, ІТ-специалисты зарабатывали все больше, и компании, занимающиеся аутсорсингом, начали «импортировать» разработчиков ПО из Индии не для того, чтобы покрыть нехватку специалистов, а чтобы заменить наличествующие кадры ввиду роста зарплат в ІТ-секторе. 

Стандартная процедура получения визы Н-1В вышла из моды

Стандартная процедура постепенно вышла из моды в ІТ-секторе по нескольким причинам:

  1. Она требует оформления большего количества документов. Необходимо доказать, что требуемых специалистов невозможно найти на отечественном рынке труда.
  2. Получателю визы Н-1В по стандартной процедуре нужно больше платить (согласно требованиям, сотрудники должны получать конкурентоспособную заработную плату, чего большинство работодателей старается избежать. Больше информации по этому вопросу можно найти в разделе о злоупотреблениях).

На сегодняшний день очень немногие используют стандартную процедуру получения визы Н-1В.

3.1. Какие есть доказательства злоупотребления процедурой получения визы Н-1В?

Это очень важный вопрос, и в нашем распоряжении есть достаточно информации, свидетельствующей о том, что многие компании злоупотребляют визами Н-1В. Эту информацию можно разделить на две категории:

  1. Отдельные случаи из жизни;
  2. Статистические данные.

3.1.1. Отдельные случаи из жизни

В блогосфере можно найти достаточно информации о случаях, когда работники-иностранцы заменяли всех сотрудников в отделе. В январе 2015 года корпорация Disney уволила почти 250 сотрудников ІТ-отдела, заменив их работниками из HCL и Cognizant. Последние не понесли никакого наказания, поскольку американцы, уволенные из Disney, не работали у них. Хотя судья не отрицал, что увольнение «негативно сказалось» на сотрудниках-американцах, он не мог ничего сделать в рамках закона.

 

Цитата: «У сотрудников Disney не было действенных юридических методов борьбы, хотя судья и признал, что увольнение «негативно сказалось» на них. Это классический пример того, как компании вроде HCL и Cognizant злоупотребляют визами Н-1В».

 

Мы не собираемся обсуждать этическую сторону ситуации или рассуждать о том, допустимы ли подобные действия в условиях свободной рыночной экономики. Суть в том, что виза Н-1В создавалась не для этих целей, и есть все основания утверждать, что компании, занимающиеся аутсорсингом, злоупотребляют ею. Больше информации вы найдете в разделе «Статистические данные».

 

3.1.2. Статистические данные

Вот они, самые изобличающие улики. Все видно, как на ладони! Если бы сотрудники, приехавшие в США с визой Н-1В, действительно компенсировали нехватку квалифицированных специалистов, их средняя зарплата (на должности в отрасли компьютерных технологий) была бы значительно выше, чем у сотрудников, работающих в общей сфере компьютерной техники и математики. (Согласно базовым законам экономики, высокий спрос и низкое предложение приводят к повышению цены).

 

К сожалению, реальные данные свидетельствуют об ином. Средняя зарплата сотрудников, получивших визу Н-1В, значительно ниже, чем у работников сферы компьютерной техники и математики.

 

Средняя зарплата работников сферы компьютерной техники и математикиСредняя зарплата сотрудников с визой Н-1В (на должностях в отрасли компьютерных технологий – первое место работы)
81 430 долл.67 000 долл.

 

Средняя зарплата сотрудников с визой Н-1В значительно отличается от средней зарплаты по сектору (67 000 и 81 430 долларов, соответственно). Обратите внимание, что в данном случае сравнивается именно средняя зарплата, поскольку здесь используются данные сотрудников, которые впервые устроились на работу по визе Н-1В.

 

Сравнение зарплат высшей категории показывает весь ужас ситуации

 

Мы надеялись, что хотя бы половину сотрудников IT-сферы нанимают, чтобы покрыть нехватку квалифицированных специалистов. Таким образом, мы предполагали, что зарплаты высшей категории не будут слишком различаться. К нашему удивлению, реальность показала обратное. Заработная плата кадров высшей категории (75-й перцентиль), впервые устроившихся на работу по визе Н-1В, составляет около 80 000 долларов, что гораздо ниже соответствующего показателя (109 490) для трудящихся в сфере компьютерной техники и математики.

 

Зарплата высшей категории (75-й перцентиль) для работников сферы компьютерной техники и математикиЗарплата высшей категории (75-й перцентиль) сотрудников с визой Н-1В (на должностях в отрасли компьютерных технологий – первое место работы)
109 490 долл.80 000 долл.

 

Сравнивая вышеприведенные цифры, становится ясно, что значительное количество виз Н-1В выдается для того, чтобы заменить сотрудников-американцев, а не для того, чтобы компенсировать нехватку квалифицированных специалистов.

3.1.3. Какие компании злоупотребляют визами Н-1В?

По данным New York Times, большинство случаев злоупотребления визами Н-1В наблюдается среди индийских аутсорсинговых компаний. Приведем отрывок из статьи в New York Times:

 

«Конгресс ввел ограничение на количество виз (не более 85 000 виз за год), и свыше 10 000 компаний подали заявление в 2014 году. Тем не менее, всего 20 компаний получили свыше 32 000 виз».

 

Далее в статье говорится:

 

«Согласно законам США, предприятия вроде TCS, Infosys и Wipro, значительное количество сотрудников которых работает в США по визе Н-1В, должны показать, что не собираются заменять сотрудников-американцев. Тем не менее, они освобождаются от выполнения этого требования, если сотрудники, работающие по визе Н-1В, получают минимум 60 000 долларов в год. Работники аутсорсинговых компаний часто получают около 60 000 долларов, т.е. меньше, чем американские специалисты в области информационных технологий, поэтому такие компании могут предлагать свои услуги американским предприятиям по более низкой цене, вытесняя специалистов-американцев».

 

Зарплата сотрудников, получивших визу Н-1В, в 2013 году

 

 

 

Из данных в вышеприведенном графике можно сделать следующие выводы:

  1. Зарплата практически во всех аутсорсинговых компаниях составляет около 60 000 долларов, поэтому им не нужно доказывать наличие нехватки квалифицированных специалистов (они подают заявления на получения визы для особой категории сотрудников).
  2. Большинство компаний, нанимающих сотрудников напрямую, платят достойную зарплату (такие предприятия, как Microsoft, Intel, Google и т.п.). К сожалению, в 2014 году они все вместе получили всего около 5000 виз.
  3. Объединив эти показатели с предыдущими статистическими данными, приходим к выводу, что зарплаты работников сферы компьютерных технологий удерживается на низком уровне из-за действий аутсорсинговых компаний.

4.0. Каковы последствия злоупотреблений визами для студентов МВА?

Система визовой лотереи несправедлива

Если количество заявлений превышает ежегодную квоту уже в первую неделю – как это часто случается в последнее время – визы Н-1В выдаются с помощью компьютерной лотереи. К примеру, в 2016 году Служба гражданства и иммиграции США получила свыше 236 000 заявлений на получение визы Н-1В, включая прошения на освобождение от ограничений для обладателей ученой степени (напоминаем, что квота для первых двух категорий лиц, подавших запрос на визу, составляет 85 000). Период подачи заявлений начался 1-го апреля.

 

Уже 9-го апреля Служба гражданства и иммиграции США удовлетворила достаточное количество запросов (65 000 для общей категории и 20 000 для дипломированных специалистов) с помощью программы случайного выбора, т.е. лотереи.

 

Для студентов МВА это имеет следующие негативные последствия:

Меньше шансов на получение визы. Лотерея снижает шансы на получение визы даже при наличии спонсора. В лучшем случае, вероятность получения визы Н-1В для студента МВА составляет 1 к 3-м. Статья на сайте Poets & Quants хорошо иллюстрирует эту несправедливость: в ней рассказывается, как студент Kellogg не смог устроиться на работу в США просто потому, что ему не повезло в лотерее.

 

Заявление на получение визы нужно подать до 1-го апреля. Если вы – студент выпускного курса МВА, и вы не получили предложение о трудоустройстве до 1-го марта, скорее всего, вы не сможете принять участие в лотерее (помните, с 2014 года «розыгрыш» виз проходит 9-го апреля).

 

 

 

Меньше возможностей для трудоустройства. Из-за такой низкой вероятности получения визы, многие работодатели даже не рассматривают кандидатуры иностранных специалистов на ряд должностей. Зачем тратить время и силы на процесс подбора кадров, если в итоге человек все равно не сможет у вас работать из-за лотереи? Особенно это касается выпускников бизнес-школ, поскольку их обычно нанимают на руководящие должности.

 

По данным GMAC, только 28% американских работодателей, которые планировали нанять выпускников бизнес-школ в 2015 году, рассматривали кандидатуры иностранцев. Остальные заявили, что не планируют нанимать выпускников бизнес-школ в том числе из-за визовой лотереи.

 

Кроме того, сами бизнес-школы зачисляют меньше студентов из-за ограничений на количество виз Н-1В. Во время открытой дискуссии на конференции AIGAC в 2016 году Мэтью Слотер, декан Tuck School of Business, сообщил, что его бизнес-школа не в состоянии принять всех достойных абитуриентов, поскольку виз Н-1В выдается крайне мало. Мы считаем, что это утверждение справедливо и для других бизнес-школ.

 

Цитата: «Подводя итоги, могу сказать, что действующее законодательство отнюдь не создает благоприятных условий для студентов МВА. Можно старательно подготовиться, выполнить все требования, поступить в лучшую бизнес-школу мира, и все равно шансов на то, что вы не сможете работать в США и останетесь с долгом в 200 тысяч долларов на руках, значительно больше, чем на счастливый исход. Откровенно говоря, сложившуюся на сегодняшний день ситуацию не назовешь иначе как плачевной. Возможно, нам удастся изменить ее к лучшему».

 

Уберите лазейку – и виз хватит на всех

Немного занимательной статистики: 15 ведущих аутсорсинговых компаний получают по распределению около 30 000 виз (Глава 3.1.3). Если предположить, что коэффициент имеющихся виз по отношению к запрашиваемым визам составляет 1 к 4, то эти аутсорсинговые компании запрашивают около 120 000 виз в год (Запрос на трудоустройство зарубежных кадров). Заметим, что в наших вычислениях мы говорим только о 15-ти ведущих компаниях.

 

Но не стоит забывать, что, кроме них, в США есть сотни менее крупных аутсорсинговых фирм, которые нигде не учитываются. Таким образом, мы можем прибавить к нашим расчетам еще 20 – 30 тысяч запросов на визы. Итого, из 236 000 заявлений, поданных в 2016 году, не менее 150 000 можно отнести на счет аутсорсинговых компаний. Скорее всего, 80% из них относятся к малооплачиваемым должностям в сфере IT, которых коснутся изменения в законодательстве (исходя из данных по уровню зарплат высшей категории, которые обсуждались в главе 3.1.2).

 

Таким образом, если убрать из общего количества виз все «аутсорсинговые», остальные компании смогут получить визу Н-1В без проблем.

Предлагаемые законопроекты

5.1. Закон о защите высококвалифицированного труда от 2017 года

Проблема виз Н-1В рассматривается в двух существующих законопроектах. Последний из них, под названием «Закон о защите высококвалифицированного труда от 2017 года», был предложен Зоу Лофгрин. Вот что предлагается в этом законопроекте:

  1. Установить минимальный уровень зарплаты в размере 130 000 взамен 60 000.
  2. Работодатели, нанимающие заграничных специалистов ІТ-сферы по процедуре для особой категории кадров, должны выплачивать зарплату на 35% выше средней по самым последним показателям для работников сферы компьютерной техники и математики. На сегодняшний день этот показатель составляет 130 000 долларов.
  3. Если работодатель выплачивает сотруднику-иностранцу меньше, чем получает 85-й перцентиль трудящихся в этой сфере, он должен предоставить свидетельства нехватки квалифицированного персонала и того, что наем специалиста из-за границы не отнимет рабочее место у американца.
  4. Упразднить отдельную категорию для обладателей диплома магистра. Иными словами, если этот законопроект примут, отдельной квоты на визы для магистров больше не будет.
  5. Обязать работодателей оформить иммиграционные документы для обладателя визы Н-1В в течение трех лет после даты подачи запроса в правительство.

Уровень зарплаты в 130 000 «не закреплен» и существует для сотрудников, подпадающих под третью категорию, на которую не распространяются ограничения по количеству виз

 

Давайте сначала остановимся на некоторых моментах. Во-первых, зарплата в размере 130 000 установлена для должностей в сфере ІТ, а не для выпускников бизнес-школ. Во-вторых, эта цифра, скорее всего, будет меняться в зависимости от региона и места на карьерной лестнице. Вполне возможно, что в итоге она окажется на уровне 70-го перцентиля, а не 85-го. Не забывайте, что предложение еще не принято. Тем не менее, можно не сомневаться в одном: минимальная зарплата для сотрудников, не подпадающих под ограничения на количество виз, больше не будет составлять 60 000 долларов.

 

Стандартная процедура оформления визы не включает требований к минимальной зарплате

 

Если получать визу стандартным методом, не нужно выполнять требования к минимальной зарплате. Конечно, для этого нужно оформить больше документов, но не забывайте, что до 1998 года это был единственный способ получить визу Н-1В.

 

В предложении Зоу Лофгрин есть еще несколько интересных моментов, касающихся распределения виз Н-1В по сегментам рынка. Полный текст предложения можно прочитать здесь.

 

И последнее: Зоу Лофгрин – член Демократической партии из Калифорнии. Она выступала против иммиграционных ограничений, недавно введенных президентом Трампом. Так что есть вероятность, что не все пункты законопроекта будут приняты.

5.2. Закон о защите и увеличении количества рабочих мест для американцев

Второй законопроект под названием «Закон о защите и увеличении количества рабочих мест для американцев» был предложен Дарреллом Иссой (республиканцем) и поддержан Скоттом Питерсом (демократом).

 

 

 

В этом законопроекте предлагается поднять требования к зарплате для лиц, не являющихся иммигрантами и получивших визу Н-1В до 100 000 долларов в год (на данный момент минимальная требуемая зарплата составляет 60 000 в год), а также убрать исключения для лиц, обладающих степенью магистра.

 

Этот законопроект предлагает каждый третий фискальный год проводить индексацию в соответствии с уровнем инфляции для всех минимальных зарплат.

 

В общем и целом, этот законопроект похож на предложенный Зоу Лофгрин, с одним исключением – «потолок» зарплат в нем фиксированный, а не плавающий в зависимости от сферы работы.

6. Заключение: изменения могут положительно повлиять на ситуацию

Если эти законопроекты будут приняты, то ситуация для обладателей степени МВА улучшится, учитывая что «потолок» минимальной зарплаты для лиц, обладающих визой Н-1В вырастет до 100 000 или выше (в результате борьбы с политикой дешевого аутсорсинга, которая лишила многих американцев рабочих мест).

 

Вот какие плюсы несут эти изменения:

  1. Повышение шансов получить визу Н-1В.
  2. Расширение рабочих перспектив.
  3. Возможно, увеличение количества мест в бизнес-школах.

Изменения благоприятно скажутся на вашей карьере, если вы находитесь в числе 20% лучших студентов вашей программы МВА. Почему? Потому что вы будете обладать уникальными навыками, стоящими высокой зарплаты. Это означает, что стоит следить за изменениями в получении визы Н-1В, но и не забывать о развитии своих уникальных умений. Постарайтесь сдать GMAT на «отлично»: если вы попадете в 90-й перцентиль, это еще лучше покажет вашу исключительность. Вносите лепту в развитие компании-работодателя, так как ваши профессиональные достижения тоже подчеркнут вашу незаменимость. И наконец, во время обучения на программе МВА проходите практику в разных компаниях, чтобы вас отметили как высококлассного специалиста. Короче говоря – трудитесь, учитесь и становитесь лучше!

 

После всего вышесказанного, хочется заметить, что Америка – страна иммигрантов. Здесь всегда с распростертыми объятиями принимали трудолюбивых профессионалов. Трудитесь, чтобы заслужить высокую зарплату, и планируйте поступление в выбранную бизнес-школу.

 

Оба законопроекта поступили на рассмотрение совсем недавно. Они не являются указами президента США. Заметим, что менее 15% законопроектов проходят через рассмотрение в Палате Представителей, и всего около 3% принимаются. Однако, учитывая, что за этими двумя законопроектами стоит поддержка республиканцев, демократов и самого президента, скорее всего, один из них будет принят – возможно, с изменениями.

 

Заключая вышесказанное, становится ясно, что проблемы с заниженной зарплатой держателей виз Н-1В и сложности с ее получением были вызваны главным образом серьезной ошибкой в законодательстве, позволяющей аутсорсинговым компаниям злоупотреблять программой выдачи данных виз. Изменение законодательства должно упростить выпускникам бизнес-школ получение рабочих виз, особенно лучшим студентам. Кроме того, повышение минимальной зарплаты иностранным сотрудникам позитивно скажется на балансе между американскими и зарубежными рабочими, так как будет увеличено количество рабочих мест для граждан США.

 

MBA Strategy записали вебинар встречи с Романом Тичкивским, представителем Американского венчурного фонда WNISEF. Качайте видео и узнавайте о грантах на бизнес- обучение!

blog comments powered by Disqus

Подписка на новости Subscribe

1st of May 23 February

Отзывы клиентов Назад Вперёд

Загрузка...

Подписка на новости Subscribe


Реклама


Дружите с нами

YoutubeGoogle + linkedinFacebookMBA BlogInstagram

Реклама